La 75.ª Asamblea General de la legislatura de Colorado suspendió la sesión legislativa del 2025 el miércoles 7 de mayo.
Los legisladores presentaron 731 proyectos de ley en esta sesión, 24 más que el año pasado. Para ponerlo en contexto, los legisladores pueden presentar cinco proyectos de ley al año. Con 100 legisladores estatales, esto debería equivaler a 500 proyectos de ley. Dada la regla de los cinco proyectos de ley, los líderes están permitiendo que se presenten más proyectos de ley al final de la sesión de lo que es democráticamente prudente o procedimentalmente apropiado.
Además, el partido mayoritario también invocó las reglas 14 y 16 cerca del final de la sesión, lo que impidió que el partido minoritario obstruyera el proceso y garantizó la aprobación del proyecto de ley. Esto fue particularmente inquietante para los proyectos de ley sobre personas transgénero, para los cuales, por primera vez en muchos años, si es que alguna vez lo habían hecho, los líderes invocaron la regla 16 en la Cámara y eliminaron cualquier oportunidad de debate para que el bloque republicano argumentara en contra del proyecto de ley HB25-1312, «Protección legal para personas transgénero», en su tercera lectura y aprobación final. Este fue un final antidemocrático para las últimas semanas de sesión.
La Conferencia Católica de Colorado (CCC, por sus siglas en inglés) se pronunció sobre 53 proyectos de ley en esta sesión, 13 más que el año pasado. La CCC apoyó 34 proyectos de ley, se opuso a 11, enmendó dos y monitoreó seis. A continuación, se detalla la participación de la CCC:
- Propuestas aprobadas que apoyó CCC: 12
- Propuestas rechazadas que apoyó CCC: 22
- Propuestas a las que se opuso CCC y fueron aprobadas: 10
- Propuestas a las que se opuso CCC y fueron rechazadas: 1
Las prioridades de la legislatura en esta sesión incluyeron la justicia restaurativa, los derechos reproductivos (aborto y personas transgénero) y el control de armas. Las prioridades que más impactaron a la Iglesia fueron la santidad de la vida, la libertad religiosa, el matrimonio y la familia, la justicia económica, la inmigración y la justicia restaurativa.
Este año, Colorado enfrentó un déficit de $1.2 mil millones debido al gasto excesivo. Esto se debió principalmente al mal uso por parte del estado de los fondos de ayuda únicos para el COVID-19 en programas insostenibles. La Declaración de Derechos del Contribuyente de Colorado (TABOR, por sus siglas en inglés) limita una parte del presupuesto estatal a una fórmula modesta de crecimiento poblacional más inflación, pero los líderes demócratas culparon a TABOR por no crecer al ritmo de la economía ni al de los costos de Medicaid. Esto resultó en la HJR25-1023 “Exigir a la Asamblea General la Demanda de Constitucionalidad de TABOR”, para que la Asamblea General anulara TABOR en los tribunales. Este proyecto de ley se debatió diariamente durante el resto de la sesión legislativa. Sin TABOR, habría poca rendición de cuentas sobre cómo el estado gasta el dinero de los contribuyentes. Los residentes de Colorado han rechazado repetidamente cualquier intento legislativo de socavar TABOR, incluyendo la Proposición HH del 2023, que fue derrotada.
El acuerdo del Comité Conjunto de Presupuesto sobre el presupuesto fue posponer la consideración seria del déficit hasta el 2026. En cambio, hubo un número récord de “proyectos de ley orbitales” en torno al presupuesto (alrededor de 80), que indicaban dónde debería gastarse más dinero de los ingresos generales. Esto probablemente resultará en un mayor ataque de TABOR en las elecciones de noviembre.
La Asamblea General de Colorado consideró varios proyectos de ley controvertidos en esta sesión, incluyendo un proyecto de ley sobre inmigración, SB25-276 “Protección de los derechos civiles y el estatus migratorio”. El proyecto de ley SB25-276 crea lugares de «santuario» autorizados por el estado, protegidos de las fuerzas del orden federales, para migrantes en edificios públicos, incluyendo guarderías públicas, escuelas públicas, instituciones educativas locales, instituciones públicas de educación superior, centros de salud y bibliotecas públicos. También limitó la capacidad de las fuerzas del orden locales para cumplir con las operaciones federales de control migratorio. Este proyecto de ley, junto con las políticas de la Ciudad de Denver, dio lugar a una demanda presentada por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos el 2 de mayo contra la Ciudad de Denver y el Estado de Colorado por violar la cláusula de supremacía del gobierno federal establecida en la Constitución de los Estados Unidos en materia de inmigración. Si bien la Iglesia Católica apoya a la comunidad migrante de diversas maneras, incluyendo alojamiento, alimentación, asistencia para solicitar visas y naturalización, y oportunidades laborales, la Conferencia Católica se mantuvo en una posición de supervisión respecto al proyecto de ley SB25-276.
15 proyectos de ley prioritarios de la Conferencia Católica de Colorado en esta sesión
POSICIONES QUE APOYA LA CCC:
-
HB25-1252 Regulación de clínicas de aborto por parte del Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado – DERROTADA
Colorado es líder nacional en poner en riesgo a miles de mujeres cada año debido a las clínicas de aborto no reguladas. La HB25-1252 habría cambiado esta situación simplemente garantizando que las clínicas de aborto estén reguladas al mismo nivel que otras instituciones quirúrgicas comparables, como centros de cirugía ambulatoria y hospitales, ya que podrían requerir atención de emergencia. Actualmente, los centros de maternidad están sujetos a un umbral regulatorio más alto que las clínicas de aborto, pero conllevan muchos de los mismos riesgos; sin embargo, la HB25-1252 fue derrotada en el Comité de Salud de la Cámara de Representantes por una votación partidista.
-
HB25-1251 Consentimiento de los padres para el tratamiento de un menor – DERROTADA
Veinte estados, incluyendo Colorado, han aprobado leyes que prohíben la llamada terapia de conversión para menores. Estas leyes definen la terapia de conversión de forma tan amplia que podría abarcar cualquier tipo de terapia que no fomente ni afirme incondicionalmente la atracción hacia el mismo sexo o la identificación transgénero de un menor. La HB25-1251 habría protegido los derechos parentales en Colorado al prohibir a cualquier persona o entidad obtener, solicitar, coordinar o realizar un procedimiento quirúrgico o proporcionar otros servicios médicos o de salud mental a un menor sin el consentimiento escrito o verbal de uno de sus padres (de 17 años o menos). La HB25-1251 fue derrotada en el Comité de Salud de la Cámara de Representantes por una votación partidista.
-
HB25-1255 Derecho de los profesionales de la salud a ejercer su conciencia – DERROTADA
La HB25-1251 habría protegido el derecho de instituciones como hospitales católicos y profesionales de la salud individuales a ejercer su conciencia contra ciertos procedimientos que violan las directivas éticas y religiosas de una agencia de salud confesional o los derechos individuales de conciencia y expresión de cada profesional de la salud consagrados en la Primera Enmienda. Esto habría incluido el aborto y/o las terapias o procedimientos para personas transgénero. El proyecto de ley HB25-1255 fue derrotado en el Comité de Salud de la Cámara de Representantes por una votación partidista.
-
Proyecto de ley HB25-1257: Entrega de dispositivo de seguridad para recién nacidos – DERROTADO
Desde que Colorado aprobó su Ley de Refugio Seguro en el año 2000, se han salvado 96 bebés. Sin embargo, debido a un plazo de 72 horas, 58 bebés en Colorado fueron abandonados ilegalmente y encontrados muertos en contenedores de basura y otros lugares en los últimos 5 años. El proyecto de ley HB25-1257 habría extendido el plazo a 30 días y permitido el anonimato, por lo que no se recopilaría información que identificara a la madre. El proyecto de ley HB25-1257 no tuvo ningún costo para el estado; un centro autorizado que instalara un dispositivo de seguridad para recién nacidos habría sido completamente responsable del costo de la instalación y el mantenimiento. A pesar de esta política sensata, salvadora y rentable, el proyecto de ley HB25-1257 fue derrotado en el Comité de Salud de la Cámara de Representantes por una votación partidista.
-
HB25-1253 Ley de protección de la salud juvenil – DERROTADA
La HB25-1253 habría prohibido los bloqueadores de pubertad y la llamada «atención de afirmación de género». La comunidad médica considera actualmente que los medicamentos y procedimientos para la transición de género son experimentales, y que su seguridad y eficacia aún no se han establecido. Por lo tanto, al Estado de Colorado le interesa prohibir ciertos tratamientos médicos relacionados con la llamada «atención de afirmación de género» que, según datos, son perjudiciales para los jóvenes. La FDA no ha aprobado los bloqueadores de pubertad ni las hormonas cruzadas para tratar la disforia de género, y a nivel internacional, países como el Reino Unido están limitando el acceso a la terapia hormonal. Sin embargo, la HB25-1253 fue derrotada en el Comité de Salud de la Cámara de Representantes por una votación partidista.
-
SB25-118 Seguro médico para la atención prenatal sin costos compartidos – APROBADA
La SB25-118 exige que los planes de seguro médico cubran hasta tres visitas médicas prenatales. Este es un proyecto de ley importante para que Colorado deje de priorizar el aborto y garantice que el estado priorice la atención prenatal para las madres que eligen la vida para sus hijos no nacidos. Este proyecto de ley fue elaborado por la Conferencia Católica de Colorado y patrocinado por el liderazgo demócrata.
-
HB25-1244 Programa de Subvenciones de bienvenida, recepción e integración – APROBADO
En el 2024, Colorado promulgó la ley HB24-1280, que creó un programa de subvenciones (2,5 millones de dólares) para organizaciones que prestan servicios a migrantes dentro del primer año de su llegada a Estados Unidos. La ley HB25-1244 de este año extiende la elegibilidad de llegada a migrantes dentro de los primeros tres años de su llegada a Estados Unidos. Esto apoya la labor y los recursos de muchas organizaciones que prestan servicios a migrantes en Colorado, incluyendo Caridades Católicas y otros ministerios en las tres diócesis.
POSICIONES A LAS QUE SE OPONE LA CCC:
-
SB25-183 Cobertura para servicios relacionados con el embarazo – PROMULGADA
Si bien el 62% de los habitantes de Colorado votó a favor de la Enmienda 79 en noviembre, la cual eliminaba la prohibición de la financiación pública del aborto, el electorado fue informado por el libro azul legislativo y los medios de comunicación que la Enmienda 79 no costaría dinero al estado. Cuatro meses después, la legislatura estatal presentó la SB25-183 con una nota fiscal de 1.5 millones de dólares, en un año en que Colorado registra un déficit de 1,000 millones de dólares. Datos recientes muestran que una estimación conservadora del costo del aborto financiado por el estado, en realidad, oscila entre 2 y 8.5 millones de dólares anuales en fondos públicos. En un aberrante intento por compensar los costos, la nota fiscal legislativa declaró que el estado ahorraría dinero porque se abortarían más bebés y el costo del aborto es menor que el costo del parto. El proyecto de ley también subestima drásticamente el costo del aborto, lo que contribuyó a la reducción de la nota fiscal.
-
HB25-1312 Protecciones legales para personas transgénero – APROBADA
La HB25-1312 codifica la discriminación contra cualquier institución, religiosa o privada, y persona con creencias diferentes sobre la sexualidad humana. Les obliga a ajustarse a las creencias gubernamentales sobre «orientación sexual, identidad de género y expresión de género» y a evitar la «falsificación de género» o el «deadnaming» (uso de pronombres biológicos y nombre de nacimiento) bajo amenaza de sanciones penales y económicas. En su versión introducida, la HB25-1312 también incluyó la postura de los padres sobre la identidad transgénero de su hijo/a como un factor determinante en las decisiones de custodia y estableció a Colorado como un «estado santuario para personas transgénero». Afortunadamente, las violaciones de los derechos parentales y las disposiciones sobre estados santuario del proyecto de ley fueron eliminadas mediante enmiendas del Senado. Aun así, el impacto en la acción antidiscriminatoria de Colorado sigue siendo una violación masiva de las libertades de expresión y conciencia consagradas en la Primera Enmienda. Los senadores recibieron más de 18,000 correos electrónicos en contra del proyecto de ley. Casi 700 habitantes de Colorado acudieron a la audiencia del Senado para testificar contra la HB25-1312. El Comité Judicial del Senado silenció cientos de voces al limitar los testimonios. El proyecto de ley fue aprobado por la legislatura y se espera que sea firmado por el gobernador Polis.
-
SB25-129: Protecciones legales para las actividades de atención médica – PROMULGADA
La HB25-129 es a la vez un escudo y una espada para quienes buscan, proveen o facilitan el aborto en Colorado. La Sección 5 establece un derecho de acción privado, que permite a las personas demandar a empresas en tribunales civiles si se considera que estas violan las leyes de Colorado sobre el acceso al aborto. Este proyecto de ley convierte a Colorado en un «estado santuario» para el acceso al aborto.
-
HB25-1309 Proteger el acceso a la atención médica con afirmación de género – APROBADO
El proyecto de ley SB23-189 de 2023 amplió la definición de atención médica reproductiva para incluir la «Atención con afirmación de género» y exigió que los planes de seguro de grandes empleadores, los planes individuales/de grupos pequeños y los planes financiados por el estado brinden cobertura para la «atención con afirmación de género». El impacto de la SB23-189 se ve amplificado por la HB25-1309, que enumera una serie de tratamientos y procedimientos muy costosos —en contra de las creencias religiosas de instituciones y personas confesionales— que deben ser cubiertos por aseguradoras privadas si un profesional de la salud física o conductual los considera «médicamente necesarios». Estos tratamientos y procedimientos incluyen la terapia hormonal, la reconstrucción genital, el aumento de senos y la reconstrucción facial.
-
SB25-014 Protección de la libertad del matrimonio – PROMULGADA
Mientras que la Enmienda J en la boleta electoral del 2024 eliminó la definición constitucional de matrimonio como la unión de “un hombre y una mujer”, la SB25-014 elimina dicha definición del estatuto estatal de Colorado. La SB25-014 fue aprobada por la legislatura mediante una votación partidista.
-
SJR25-004 Día de los derechos reproductivos y la justicia – PROMULGADA
La SJR25-004 designa el aniversario del caso Roe v. Wade (1973) como el “Día de los derechos reproductivos y la justicia” y celebra la Ley de Equidad en Salud Reproductiva (RHEA) de Colorado del 2022, que codificó el derecho al aborto durante las 40 semanas de embarazo, y la Enmienda 79 de 2024, que estableció el derecho constitucional al aborto y eliminó la prohibición constitucional contra el aborto financiado con fondos públicos, allanando el camino para el proyecto de ley de financiación del aborto SB25-183. La ley SJR25-004 fue aprobada por la legislatura mediante una votación por líneas de partido.
-
HB25-1259 Requisitos para la protección de la fertilización in vitro y la donación de gametos – APROBADO
Si bien la fecundación in vitro (FIV) puede ayudar a crear una nueva vida, múltiples factores la hacen contraria a la ley natural y al propósito del matrimonio, convirtiéndola en un pecado mortal y moralmente inaceptable. La FIV a menudo implica la muerte o la congelación de embriones, lo cual constituye una profunda violación de su dignidad. Además, separa la concepción de la unión sexual de los cónyuges, creando en su lugar hijos mediante manipulación tecnológica. Sin embargo, esto no significa que la vida creada mediante FIV pierda valor, y cualquier niño nacido mediante FIV es creado a imagen de Dios y tiene una dignidad inherente. Dado que la HB25-1259 limita el acceso de las personas adultas creadas por donantes a la información que identifica al donante de la persona cuyo material genético las creó, viola la dignidad de la persona creada mediante FIV, quien tiene derecho a conocer a su madre y a su padre. La HB25-1259 también incluye el “derecho a destruir embriones y a donarlos para investigación” y convierte a Colorado en un “estado santuario” para los tratamientos de FIV. Esto constituye una violación de la santidad de la vida. La HB25-1259 fue aprobada por la legislatura mediante una votación partidista.
-
SB25-063: Estándares bibliotecarios para escuelas públicas – PROMULGADA
La SB25-063 exigiría a todos los distritos escolares y escuelas chárter publicar una política que describa el proceso para retirar materiales de su biblioteca. Este proceso debe cumplir con la ley antidiscriminación de Colorado, que incluye las categorías protegidas de “orientación sexual, identidad de género y expresión de género”. La SB25-063 exige que cualquier solicitud para retirar un libro se haga pública y que la persona que la presente tenga un estudiante en esa escuela en particular. Además, la SB25-063 protege a los miembros del personal escolar o bibliotecarios de medidas disciplinarias o despidos por negarse a retirar un recurso de la biblioteca antes de su revisión. La SB25-063 tiene como objetivo restringir la capacidad de los padres para limitar la exposición de sus hijos a material potencialmente ilícito o inapropiado en escuelas y bibliotecas, lo que en última instancia viola los derechos parentales. La SB25-063 fue aprobada por la legislatura mediante una votación partidista.
Puede encontrar una lista completa de los proyectos de ley y posturas de la Conferencia Católica de Colorado aquí: https://cocatholic.org/legislative-work/
